Опека и попечительство, согласно ст. 31 ГК РФ, могут быть установлены над несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе по причине лишения их родителей родительских прав. Опека устанавливается для защиты интересов и прав детей, а также для их содержания, воспитания и образования.
Согласно законодательству (ст. 32 ГК РФ и п. 1 ст. 2 Закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г.), опека может быть установлена над несовершеннолетними детьми в возрасте от рождения и до 14 лет. Попечительство же устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет, согласно ГК РФ (п. 1 ст. 33) и Закона № 48-ФЗ (п. 2 ст. 2). Далее мы поговорим как стать опекуном или попечителем ребенка в РФ.
- Кто может быть опекуном (попечителем) для несовершеннолетних граждан?
- Каковы права и обязанности опекуна?
- Каков порядок оформления опеки и попечительства?
- Прохождение специальной подготовки для кандидатов в опекуны (попечители)
- Подготовка требуемых документов
- Представление документов в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть опекуном
- Обследование органом опеки места жительства
- Получение заключения о возможности быть опекуном или попечителем в органе опеки
- Поиск ребенка для установления опеки
- Оформление опеки или попечительства над ребенком
Кто может быть опекуном (попечителем) для несовершеннолетних граждан?
Законодательством определено, что опекуном или попечителем может быть совершеннолетний и дееспособный гражданин. Но существуют ограничения, которые запрещают становиться опекуном или попечителем лицам из следующего перечня, составленного на основании СК РФ (п. п. 1, 3 ст. 146), ГК РФ (п. 2 ст. 35) и Перечня заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 117 от 14 февраля 2013 г.:
- Лицам, больным наркоманией и алкоголизмом в хронической степени.
- Лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах.
- Лицам, ранее являвшимся усыновителями, если усыновление было отменено по их вине.
- Лицам, ранее являвшимся опекунами (попечителями), если они были отстранены от выполнения своих обязанностей.
- Лицам, имеющим или ранее имевшим судимость, в том числе за преступления против жизни и свободы, здоровья, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против половой неприкосновенности и свободы личности, против здоровья населения и общественной нравственности и против общественной безопасности, а также мира и безопасности человечества.
- Лицам с непогашенной или неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления.
- Лицам, не прошедшим подготовку к опекунству и попечительству. Это правило не действует для близких родственников детей и для лиц, которые ранее являлись или являются в настоящее время опекунами или попечителями.
- Лицам с ограничениями здоровья, согласно утвержденного Перечня заболеваний.
- Лицам одного пола, состоящим в союзе, зарегистрированном в другом государстве в качестве брака в соответствии с законами этого государства. В том числе лицам, являющимся гражданами государства, в котором такой брак разрешен, даже если они не состоят в браке.
Каковы права и обязанности опекуна?
Свои функциональные обязанности опекуны и попечители должны выполнять с учетом мнения подопечного ребенка (п. 3 ст. 36 ГК РФ).
Если это мнение невозможно установить, должна учитываться соответствующая информация, дающая представление о том, какие предпочтения имеет подопечный, полученная от его родителей, прежних опекунов и других лиц, ранее оказывавших услуги в адрес подопечного ребенка.
В обязанности опекунов и попечителей входит:
- Обязанность проживать вместе с подопечными. Раздельное проживание возможно, но только при полученном разрешении на это от органа опеки и попечительства.
- При перемене места жительства опекуны и попечители обязаны уведомлять об этом орган опеки.
- Обеспечивать ребенка содержанием, необходимым уходом и лечением, заботиться о здоровье и физическом развитии ребенка.
- Воспитывать своего подопечного.
- Обеспечить получение подопечным основного общего образования в необходимом объеме.
- Организовать и регулировать общение ребенка с его родственниками.
- Быть законным представителем ребенка и защищать его интересы и права в соответствии со ст. 36 ГК РФ, п. 6 ст. 148.1 СК РФ и ст. 15 Федерального Закона № 48-ФЗ, в том числе:
- При необходимости подавать заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, имеющих обязанности по содержанию ребенка.
- Подавать заявления в уполномоченные органы о выплате пособий и пенсий, причитающихся подопечному ребенку.
- В определенных случаях предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного имуществу или здоровью ребенка, требовать компенсировать моральный вред.
- Защищать право ребенка на жилище: подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения, при необходимости подавать заявления о вселении и выселении лиц, не имеющих права жить в жилом помещении, права на которое принадлежат ребенку.
- Принимать необходимые меры по защите права собственности ребенка.
- Следить за получением ребенком образовательных, медицинских и прочих услуг в необходимой мере, для чего при необходимости обращаться в образовательные, лечебные и прочие учреждения.
- Защищать права ребенка, в случаях нарушения прав или при угрозе нарушения обращаться к органам государственной власти и местного самоуправления, к должностным лицам, к организациям и ко всем другим гражданам для обеспечения защиты прав подопечного в соответствии со ст. 18 Закона № 48-ФЗ и ст. 148.1 СК РФ.
Каков порядок оформления опеки и попечительства?
Для того, чтобы стать опекуном или попечителем, вы должны выполнить ряд действий:
Прохождение специальной подготовки для кандидатов в опекуны (попечители)
Подготовка граждан, собирающихся принять на воспитание ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органом опеки и попечительства или любой организацией, получившей от органа опеки полномочия по подготовке кандидатов в опекуны в соответствии с п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 235 от 13 марта 2015 г.
Подготовка граждан осуществляется бесплатно (п. 5 Порядка).
После прохождения курса подготовки не позднее трех дней с момента окончания подготовки вы получите свидетельство о прохождении подготовки (см. п. п. 11 и 18 Порядка).
Подготовка требуемых документов
Перечень документов, на основании которых орган опеки и попечительства выдает свое заключение о возможности стать опекуном или попечителем, указан в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009 г.:
- Заявление, содержащее просьбу о назначении вас опекуном или попечителем.
- Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилье, например, выписка из домовой книги с места жительства, выписка из ЕГРН или другой документ. По инициативе заявителя может быть предъявлена копия лицевого счета с места жительства.
- Документ, подтверждающий доход гражданина, например, справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за год, или такая же справка с места работы супруги заявителя.
- Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата.
- Справка из ОВД об отсутствии судимостей или уголовного преследования за преследования, указанные в п. 1 ст. 146 СК РФ.
- Если заявитель находится в браке, предъявляется копия свидетельства о браке.
- Письменное согласие членов семьи опекуна, проживающих с ним совместно и достигших совершеннолетнего возраста, с учетом мнения детей, начиная с 10-летнего возраста, на прием в семью ребенка или детей.
- Копия свидетельства о прохождении заявителем соответствующей подготовки.
- Автобиография заявителя.
- Если опекун получает основной доход в виде пенсии – копия пенсионного удостоверения и справка из ПФР.
Если орган опеки вынес заключение о возможности для вас быть усыновителем, то для установления опеки вам останется представить в орган опеки и попечительства представить свой паспорт и документы согласно п. 4(1) Правил и п. 1 ст. 127 СК РФ:
- Заключение о возможности быть усыновителем.
- Заявление о назначении вас опекуном или попечителем.
- Согласие на прием в семью детей, составленное в письменном виде от всех совершеннолетних членов семьи заявителя, проживающих совместно с ним, с учетом мнения детей, достигших возраста 10 лет.
Представление документов в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть опекуном
Вы можете подать документы несколькими путями (см. п. 5 Правил):
- Непосредственно в территориальное отделение органа опеки с представлением своего паспорта.
- Через МФЦ, если у вашего органа опеки заключено с МФЦ соглашение о взаимодействии.
- Через личный кабинет на сайте государственных услуг в электронном виде.
- Через региональный портал государственных услуг, если такая возможность в вашем регионе существует.
- На сайте органа опеки и попечительства, если такая возможность реализована.
Обследование органом опеки места жительства
Вы подали все документы, орган опеки их принял. Теперь в течение трех дней вас посетит уполномоченный специалист органа опеки для проведения обследования условий вашего проживания и для знакомства с вашей семьей.
После проведения обследования в течение трех дней он составит акт обследования в двух экземплярах, один из которых, согласно п. 8 Правил, будет вручен вам, а второй останется на хранении в органе опеки.
Получение заключения о возможности быть опекуном или попечителем в органе опеки
На основании проведенного акта обследования жилого помещения в течение 10 дней с момента приема заявления орган опеки утверждает заключение о возможности быть опекуном или попечителем.
Если решение положительное, вас поставят на учет как гражданина, пожелавшего стать опекуном или попечителем.
Срок действия этого заключения, согласно п. п. 9 и 11 Правил – 2 года с момента выдачи.
Поиск ребенка для установления опеки
Получив заключение от органа опеки, вы будете проконсультированы по порядку подбора ребенка. Вы можете начать поиск с близлежащих детских учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей.
С заключением на руках через регионального оператора вы получаете доступ к банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей в вашем субъекте РФ или можете обратиться в федеральный банк данных Минобрнауки России, согласно п. 15 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства Образования и науки РФ № 588 от 15 июня 2015 г.
Оформление опеки или попечительства над ребенком
Если подбор ребенка для установления опеки завершился благополучно, вы обращаетесь с заявлением об оформлении опеки в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. По вашему заявлению орган опеки примет решение, которое будет оформлено в форме акта о назначении вас опекуном или об отказе в назначении (п. 9 Правил).
С момента назначения вас опекуном ребенка вы приобретаете право на получение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ. Если орган опеки и попечительства, руководствуясь интересами подопечного, примет решение заключить с вами договор об осуществлении опеки на возмездных условиях за счет бюджета субъекта РФ (ч. 2 ст. 16 Федерального Закона № 48-ФЗ), то такой доход будет входить в налоговую базу в соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ и. соответственно, облагаться НДФЛ (см. Письмо ФНС РФ № БС-4-11/22519@ от 22 декабря 2015 г.).
Как признать недействительной сделку по распоряжению общим имуществом, совершенную одним из супругов
Как усыновить ребенка